水短缺危机华北、酝行动节水保粮

    华北地区农业集约化程度高，食物安全地位举足轻重。但水资源短缺，人均占有量不足全国的1/8，供需矛盾突出。为维持农业高生产，不得不以牺牲地下水开采为代价，形成大规模地下水漏斗并伴生河流断流、湿地萎缩和地裂缝等生态问题，农业生产难以为继。2014年，启动《河北省地下水超采综合治理实施方案》 和《天津地下水压采方案》。4月8日，汪洋副总理考察河北地下水超采治理情况，强调解决地下水超采问题，节约用水是重点。在这样的背景下，中国农业科学院 “华北地区节水保粮协同创新行动” 于9月应运而生，由农业环境与可持续发展研究所牵头，将联合京津冀鲁豫的260 名农业专家进行跨部门、跨学科、跨单位的协同创新，实现大联合，大协作，以解决华北地下水超采治理面临的重大科技问题。

起航石家庄、杨帆衡水市

    为了统一认识、统一行动、统一管理，中国农科院联合华北五省农业科学院于2015年6月17日在河北石家庄召开了“华北地区节水保粮协同创新行动”启动会，与会人员100多人，包括农业部科教司、河北省人民政府的有关领导。这次启动会，确定了行动方案，一是加强节水技术研究，利用有限的水资源生产出足够的食物，减少水资源供需矛盾；二是研究区域农业高效用水整体解决方案并进行示范，解决技术模式的可落地、可复制、可推广等问题；三是加强政策机制研究，确定地下水压采策略下的农业生产结构与种植制度优化方案，提出地下水保护的政策措施、补偿机制等，为政府部门决策提供科学依据。为了积极推进“华北节水保粮协同创新行动”的有效实施，中国农科院农业环境与可持续发展研究所联合河北省农林科学院于2015年11月27日在河北省衡水市召开了“华北地区节水保粮协同创新行动”促进会，与会代表近70人，包括衡水市人民政府、水务局、农业局的有关领导。在华北地下水漏斗最严重的衡水市落实了行动方案，确定了试验、示范推广区，“华北地区节水保粮协同创新行动”正在全面展开，杨帆奋进。
 

调研实践之成败、探讨机制之创新

    （一）“华北地区节水保粮协同创新行动”参加单位的有关所领导带领专家分赴河北省石家庄、衡水、邢台、邯郸、唐山，河南省新乡，山东省潍坊、北京市顺义等地开展华北地区地下水超采治理工程实施情况的调研，现行的补贴制度管理以冬小麦不种为好，小麦灌水次数难以实施，高效节水灌溉以种植大户实施较好，冒领补贴现象也时有发生。（二）对衡水桃城区“一提一补”实施情况进行调查，随机抽取360户农户确定调查问卷，并进行实地走访，获得到有效样本332份，其中“一提一补”村156户农户，对照村176农户。“一提一补”政策实施能够改善灌溉用水效率，改进灌溉质量，节约总用水量25%；“一提一补”政策实施能够促进农作产量明显提高，有效增加了农户收入，对农户收入提高有显著正影响。（三）研究提出了建立与水资源相匹配的种植制度、大力推进节水农业科技创新、升级节水灌溉技术、改变膳食结构等重大建议。