3月8日，审议生态环境法典草案时，全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员赵立欣注意到，法典草案里有两条都和农民关心的秸秆有关。

一条是“采用先进适用技术，对秸秆、落叶等进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用”，一条是“地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理”。

作为搞了半辈子农业环境研究的人，赵立欣很清楚这两条放在一起的分量。她常年扎根田间、与农民打交道，深知他们面对的现实矛盾：在偏远地区、机械化收割作业困难的地方，不烧怎么办？如果作物的病虫害比较严重，不烧可能会导致下茬作物病虫害的增加，又该怎么办？

她告诉记者，过去有些地方更多是从“治污”角度出发，想的是“一禁了之”。生态环境法典草案不仅划出禁烧、限烧等科学精准管控的“红线”，还为秸秆找到了提升利用水平、“变废为宝”的方向，让农民愿意交、企业愿意收、市场愿意用。

2026年中央一号文件也明确提出“提升秸秆综合利用能力”，为秸秆高值化利用注入了新动力。

“我们也清醒地认识到，秸秆高值利用仍面临关键技术瓶颈突出、产业竞争力不强、收储运体系不健全、政策支持体系尚不完善等现实挑战。”赵立欣说。

她认为，要实现法典草案所倡导的“采用先进适用技术综合利用”，必须依靠“高值化”驱动，这需要科技创新、产业发展、政策支持的三重合力。

“首先还是要靠科技创新。”赵立欣建议将秸秆高值化利用关键技术纳入“十五五”国家重点研发计划，强化核心技术创新，突破高值转化瓶颈。

其次是推动产业集群发展。“事实上，秸秆高值化利用已具备良好的发展基础。”赵立欣说。她建议总结推广一些地方的成功模式，打造县域典型和产业园区样板。

最后是优化政策支持体系，研究制定“十五五”秸秆高值化利用专项规划。

赵立欣相信，以法典为遵循，辅以精准的科技政策和产业政策，一定能推动我国秸秆利用实现从“简单粗放”到“高值精细”的根本性转变，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献来自田野的“绿色能量”。