2026年是“十五五”开局之年，“三农”工作将如何蓄势助力乡村全面振兴备受瞩目。近日召开的中央农村工作会议围绕“关系中国式现代化全局和成色的农业农村现代化”和“加快建设农业强国”目标，清晰描绘了保粮安、强科技、促增收的具体路径，助力“扎实推进乡村全面振兴”这一贯穿“十五五”全局的任务部署迈出了坚实、有力的“第一步”。
接受中国经济时报记者采访的专家认为，2026年，要紧密围绕新一轮产能提升行动、因地制宜发展农业新质生产力、培育壮大县域富民产业等路径，高屋建瓴地推动农业农村现代化，助力中国式现代化“全局”可控、“成色”十足。
“稳农保粮安”：强化机制创新助力千亿斤产能提升
粮食安全是乡村全面振兴的“压舱石”，既是国家安全的基石，也是农民增收的底线保障。2025年，全国粮食产量1.43万亿斤，再创历史新高。面向2026年，会议提出，要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。关于耕地，会议提出，加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。
粮食连年丰收的背后，是科学行动带来的必然结果。“近年来，我国实施粮油作物大面积单产提升行动，推动良田、良种、良机、良法深度融合的成效显现。”国家发展改革委宏观经济研究院国土地区所综合研究室主任、研究员贾若祥在接受中国经济时报记者采访时表示，保障粮食安全更是一项长期任务，须确保弦不放松，贯彻实施好“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，“一方面实施新一轮高标准农田建设，严守18亿亩耕地红线；另一方面要着力攻克核心种源‘卡脖子’技术，促进种业振兴，助力粮食安全。”
正所谓“粮安天下，农稳社稷”，在贾若祥看来，今年，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，要更加注重健全种粮收益保障机制，围绕农民种粮、耕地利用和科技投入全方位机制创新，“这将是确保粮食安全的根本性举措。”
中国农业大学经济管理学院副院长、教授李春顶也对中国经济时报记者表示，要持续在激发种粮积极性、确保和扩展耕地面积、持续推动粮食科技创新等三个方面发力，包括农业支持和农民收入保障机制、耕地保护与利用机制、农业科技创新促进机制。还要优化财政投入结构，用“精准化”补贴重点支持粮食主产区、新型经营主体与绿色生产；完善粮食主产区利益补偿机制，通过横向生态补偿、税收返还等方式，缩小主产区与主销区财力差距，激发地方抓粮积极性。同时，严守耕地红线需与高标准农田建设、耕地质量提升相结合，深入探索耕地生态补偿机制，激励农民参与耕地保护。
“科技磨利刃”：重在因地制宜发展农业新质生产力
农业新质生产力是乡村全面振兴的“动力源”。会议提出，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。
“2026年加快乡村全面振兴，将围绕用好农业科技，进一步破解传统农业对资源消耗和劳动力密集的依赖。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来对中国经济时报记者表示，农业新质生产力是“新”“质”“生产力”三要素的高度有机融合，目标是大幅提升农业生产力。其本质是技术革命性突破和要素创新性配置在农业领域的实践。
姜文来指出，因地制宜就是要结合本地实际，防止“一窝蜂”盲目上马。“要选择重点领域结合实际推动农业科技赋能生产力革新。”他强调，以AI领域为例，通过积极推动AI赋能农业，加快推进人工智能与农业的深度融合，特别是对设施农业技术创新发展的赋能正在成为因地制宜发展农业新质生产力的重要领域。
此外，加强农业关键核心技术的攻关将成为今年的重点之一。姜文来说，要针对农业生产力提升的“卡脖子”关键问题进行攻关突破。比如“种子”是农业生产力的“芯片”，培育新品种并且迅速应用于生产实践，对农业新质生产力加速释放当大有裨益。
李春顶也认为，农业新质生产力以科技创新为核心驱动力，涵盖生物技术、数字技术、智能装备、绿色技术等前沿领域，其发展不仅能重塑农业生产方式，更可推动农业从传统要素投入型向创新驱动型转变。
当然，强调“科技锋利刃”也不能对传统农业技术手段“一刀切”摒弃。姜文来提醒，因地制宜地发展农业新质生产力，并不是要抛弃常用的农业科学技术，而是在继续挖掘农业技术的同时，为农业技术发展寻找新的增长点，两者应同步实施。
“兴农促增收”：巩固脱贫成果联农带农、深耕县域富民产业
促进农民增收是乡村振兴的“落脚点”。农为邦本，兴农方能图强。会议强调，2026年，要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。
“当前，我国‘三农’工作重心已历史性地转向全面推进乡村振兴的关键时期。”中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员徐晓明对中国经济时报记者表示，会议对乡村产业振兴与农民共同富裕路径作出系统性、集成性谋划，深刻回答了“发展产业为了谁、依靠谁、成果由谁共享”的根本问题。
在徐晓明看来，县域作为城乡融合发展的关键纽带和乡村振兴的前沿阵地，其产业的“富民”属性直接关系到乡村振兴的成色与共同富裕的底色。而“联农带农机制”的健全与否，则是检验县域富民产业能否真正惠及广大农民的“试金石”。
徐晓明强调，“培育壮大县域富民产业”的首要战略意义在于推动乡村振兴与实现共同富裕。产业振兴是乡村振兴的重中之重，而“富民”二字精准定义了乡村产业发展的价值归宿，强调产业发展必须紧扣促进农民增收、就业和创业的核心目标，让产业增值收益更多更好地惠及全体农民；“健全联农带农机制”是发展县域富民产业必须坚守的底线和生命线，“战略意义在于构建一种确保农民主体地位和分享产业增值收益的关键制度性安排。”
“县域富民产业一头连着乡村产业，一头连着农民收入，是促进农业变强、农民变富的关键。”贾若祥强调，2026年要更加深入促进农村一二三产融合发展，把农业强、农民富有机结合起来，使乡村全面振兴成果更多更公平地区惠及广大农村居民。
与此同时，守牢“底线”持续巩固拓展脱贫攻坚成果须与“兴农促增收”并行不悖。贾若祥表示，2026年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年，需将常态化帮扶机制纳入乡村振兴战略统筹实施，增强欠发达地区造血功能，守牢不发生规模性返贫底线，为乡村振兴奠定坚实基础。
