中央一号文件提出“深入推进大豆和油料产能提升工程”“扩大油菜面积”。油菜是我国第一大油料作物,在我国食用油供给中占有举足轻重的地位。长江流域是我国油菜生产主要区域,也是世界最大的油菜集中产业带,多用冬闲田种植,不与水稻争地,实行稻油连作还有养地功能,可以促进粮油兼丰。
豆油、菜籽油是我国主要的食用油消费品种,分别占消费总量的45.5%、15.4%。油菜籽和大豆有互相替代作用,但油菜种植无法享受和大豆同等的普惠性补贴政策。目前油菜籽种植比较效益低,菜籽油价格波动大,与国际油价深度捆绑,油脂企业加工菜籽油的利润低、经营风险大,带农惠农作用难以发挥。
为此,全国人大代表、中国农业科学院油料作物研究所研究员邓乾春在接受记者采访时表示,他将在今年两会上提交“大力支持长江流域菜籽油产业发展,提升我国油脂安全保障能力”的建议。
基于油菜是维护国家食用油产业安全的重要抓手、油菜种植收益不高影响农民种植积极性、进口菜籽油对国内油菜产业冲击大、国内油脂加工企业生存困难这些现实情况,邓乾春代表建议,由财政部牵头,国家发改委、农业农村部、国家粮食和物资储备局配合,出台相关政策,加强对菜籽油产业的支持,充分发挥区域功能优势,提高我国食用油自给率。