现代科研院所是知识生产和技术创新的主导力量，2006年我国《中长期科学和技术发展规划纲要》要求公益类科研院所建立“‘职责明确、评价科学、开放有序、管理规范’的现代科研院所制度”。农业部南京农业机械化研究所在坚持所长负责制、学术委员会制度和职工代表大会制度等基本制度前提下，分别于2004年、2010年启动内部运行机制综合改革和学科体系建设，有效激发了科研人员的创新活力，使学科结构、体制机制和办所水平显著提升，科技创新综合能力达到国内领先水平，部分领域达到国际先进水平。只有一流的管理，才能产出一流的成果和一流的人才，做好现代科研院所的制度框架设计至关重要，尤其是科研院所目标定位、学科体系、评价机制和薪酬体系等制度建设。

坚持符合国家战略需求和产业特点的办所目标定位

    农业机械化是把机械工程知识技术应用于农业，科研活动的复杂性、区域性和季节性特征非常显著，研发周期长，知识产权难于保护，这决定了农机化科技创新的公益性属性。近年来，我国农业机械化快速发展，但是发展水平较低，发展不平衡，适宜机械化技术装备有效供给不足是制约瓶颈。作为农机化领域的公益性科研机构，南京农机化所应逐步调整应用型研究为主的格局，强化农机化基础、应用基础与应用类研究并重，做到科研活动顶天立地。鼓励传统优势学科提高应用基础研究能力，培育有较大影响力的原创性科技成果；新兴交叉学科立足生产需要和未来技术趋势，优化学术发展方向，凝炼创新重点，提升高新技术在现代农业装备中的应用。

构建多层次有特色的重点学科体系与评议机制

    学科是科学知识体系的分类，按照学科领域布局创新要素，有利于巩固优势学科，扶植新兴学科。2010年南京农机化所按照学科领域——学科方向——研究任务等三个层次，启动学科体系建设，确定了“耕种机械化”、“农作物收获”、“农业资源与环境工程”、“农产品加工”和“农机化政策与信息技术”等5个学科领域和32个学科方向。每个学科领域有学科带头人，每个学科方向有1名学科方向负责人，围绕学科方向布局科研项目、平台、人才、成果培育和条件建设等。同时，不同学科方向由于行业技术发展需求的变化和人才条件的参差不齐，实行学科方向评议制。通过国内外同行定期评议，考评学科方向项目组研究课题的科学意义、对研究所整体科研水平的贡献、课题管理机制、成果质量等，逐步形成学科方向建设指导机制和淘汰机制。

构建鼓励创新和科学公正的科研业绩评价制度

    绩效考核制度是科技创新活动的“指挥棒”。南京农机化所自2005年以来，对科研中心实行量化评价的业绩点考核制，由科研立项、项目经费、科技成果、人才培养、学术交流和服务三农等构成评价考核指标体系，每年核算科研中心的业绩点总量，业绩点与激励绩效挂钩，科研中心主任根据每位科研人员的实际贡献核算激励绩效。通过调整业绩点权重，可以实现对科技人员创新活动的引导，解决研究所发展过程中的短板问题。实践证明，科研绩点制既是相对客观公平的评价机制，也是灵活高效的激励与调节机制，发挥了很好的激励导向作用。同时，南京农机化所实行全员聘任制和岗位任期目标制，鉴于科技创新活动周期性，聘期一般为4至5年，与所领导班子任期基本一致。在实行全员聘任过程中，除岗位职责和任职条件外，积极推进任期目标考核制，明确每个岗位的任期目标，尤其是重要专业技术岗位（如研究员、副研究员等）和重点人才岗位（如学科方向负责人、中层干部等），都把是否完成任期目标作为评价考核的重要依据。

构建鼓励出成果出人才的薪酬体系

    科研人员薪酬体系是绩效管理的基础和抓手。科技创新工作有别于企业的计件制，在薪酬设计上应该以科研成果绩效为出发点，在体现岗位职责的基础上，加大绩效工资的比例，建立科研后补助机制。目前南京农机化所实行“基本工资+岗位津贴+绩效工资”三元薪酬体系，基本能达到上述激励目标，与国家事业单位改革制定的工资制度“基本工资+基础绩效+激励绩效”基本相符，可以将岗位津贴置换为基础绩效。根据科研院所实际情况，管理岗位和工勤岗位“基本工资+基础绩效”与激励绩效的比例可设置为7:3，科研业务岗位“基本工资+基础绩效”与激励绩效比例可为5:5或4:6。此外，科研院所还需要完善年薪制、协议工资和科研后奖励制。

（作者系农业部南京农业机械化研究所所长 易中懿）