近日，记者就我国农业废弃物利用现状、面临的挑战及应对策略，专访了中国农业科学院农业环境与可持续发展副所长、种植废弃物清洁转化与高值利用团队首席、国家现代农业玉米产业体系岗位科学家姚宗路。姚宗路表示，我国农业废弃物利用正处于关键阶段，通过政策创新、项目带动、技术突破和主体培育，有望实现高值利用，推动农业绿色低碳转型。

姚宗路称，近年来我国农业废弃物利用政策制度建设成果斐然。2013年10月《畜禽规模养殖污染防治条例》、2020年4月修订的《固体废物污染环境防治法》，均要求构建涵盖收集等各环节的农业固体废物回收利用体系。2020年8月农业农村部、2024年8月中央都印发意见推进相关工作。“十四五”期间，多项政策出台，进一步强化了政策保障。

在秸秆综合利用方面，2019年以来全国实施行动，推动利用率提升至88.3%，形成农用为主、多元利用格局。50%以上秸秆直接还田，各地探索出深翻、碎混等科学还田技术，如东北黑土区的“梨树模式”成效显著。秸秆离田收储体系不断完善，浙江、河北等地探索多种收储模式，建设标准化收储中心。同时，秸秆饲料、能源等利用方式快速发展，安徽、吉林率先实施“秸秆变肉”行动，涌现出诸多高值利用新业态。

畜禽粪污资源化利用成效斐然。2017年起整县推进，实现585个畜牧大县全覆盖，规模养殖场全部配套处理设施。通过绿色种养循环农业试点，粪肥还田利用得到支持，全国综合利用率提升至79.4%。不同规模养殖场采用适宜技术模式，中小规模养殖场推行就地循环利用，如西北、西南地区的“畜—沼—果（菜、茶）”模式。

废旧农膜和农药包装废弃物治理取得实效。执行新国标提高地膜厚度，推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜。推进回收处理，探索出多元化回收机制，全国建成近6万家回收网点，以甘肃省为例，回收处置体系较为完善。截至2025年1月，农膜和农药包装废弃物回收处置率分别达到80%和78.9%。

科技支撑体系也持续优化健全。“十四五”期间，支持科研院所与龙头企业研发推广先进技术，建设监测系统和点位，为提升利用水平提供科技保障。

姚宗路坦言，尽管取得成效，但农业废弃物利用仍面临挑战。利用路径存在堵点，政策机制有短板，利用水平有待提升。为此，他提出一系列建议。

一、出台支持政策，设立财政专项资金，建立金融支持机制，对关键环节给予补贴或贷款贴息，给予税收优惠和优先支持，试点市场化机制。

二、实施重大项目，统筹资金布局高值利用产业化试点示范项目，支持建设收储中心等设施，提升废弃物收集、处理和资源化利用率。

三、突破关键技术，在“十五五”国家重点研发计划中设立项目，突破核心技术，创制高附加值产品，建设重点实验室，健全标准体系。

四、培育示范主体，鼓励发展专业化服务公司和组织，培育龙头企业，建设产业园区，发挥示范引领作用。